張毅：打造湖南千億物流集群的思考

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              長沙機械貨運，長沙化工運輸，湖南化工貨運，湖南設(shè)備機械貨運運輸 0731-84062159 13974912995 饒經(jīng)理

物以類集，業(yè)方成群。隨著現(xiàn)代物流業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的標(biāo)志，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，已成為湖南實施富民強省戰(zhàn)略的內(nèi)生動力，而省級以上開發(fā)區(qū)，則是產(chǎn)業(yè)集群的首選“洼地”。在繼星沙經(jīng)開區(qū)的機械制造業(yè)和麓谷高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即將邁上千億大關(guān)的基礎(chǔ)上，長沙金霞開發(fā)區(qū)的物流業(yè)正以“湘江北去”的豪邁朝千億產(chǎn)業(yè)闊步前行。

考量近年來湖南物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖取得了長足進步，但也存在著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)劃執(zhí)行不力、發(fā)展政策不實、平臺建設(shè)不快、造血功能不足等問題。基于此，打造湖南千億物流產(chǎn)業(yè)集群，我以為，要從以下四點著力。

進一步強化物流規(guī)劃實施�？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于合理規(guī)劃。對湖南省物流業(yè)進行合理的規(guī)劃，將避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費，有利于走集約化路線，為新型工業(yè)化發(fā)展起到更大的促進作用。建議省政府牽頭制定湖南省物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對“十二五”期間物流業(yè)的發(fā)展進行科學(xué)合理的部署，包括物流示范城市、園區(qū)、企業(yè)、技術(shù)等方面，為全省物流業(yè)的發(fā)展指明方向。同時，進一步加強物流規(guī)劃的實施力度，對規(guī)劃中的重點城市、園區(qū)、企業(yè)給予重點支持和幫扶。

進一步加快物流平臺建設(shè)。公共平臺是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的制約性因素，切實加強平臺建設(shè)已成為發(fā)展湖南物流業(yè)最緊迫的工作。建議由省政府牽頭重點建設(shè)實物平臺和信息服務(wù)平臺，主要包括港口平臺、鐵路物流中心平臺、高速公路平臺及信息平臺等。一方面，繼續(xù)加快和完善實物平臺建設(shè)：長沙新港要加快啟動三期工程建設(shè)，繼續(xù)完善岳陽城陵磯港的配套建設(shè)；長沙鐵路貨運新北站要盡快投入運營，發(fā)揮其輻射帶動作用；合理規(guī)劃建設(shè)高速公路，實現(xiàn)各地區(qū)物流的無縫對接；長沙黃花國際機場新航站樓要繼續(xù)完善周邊配套，促進長沙空港物流園發(fā)展。另一方面，加快建設(shè)虛擬平臺，即“湖南省物流信息公共服務(wù)平臺”，從信息資源整合入手，加快推廣運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，主要建設(shè)以電子服務(wù)系統(tǒng)、物流服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)物流企業(yè)、物流園區(qū)、職能服務(wù)部門之間的溝通零距離。

進一步落實物流發(fā)展政策。按照美國首任財政部長A·漢密爾頓的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論”，物流產(chǎn)業(yè)是一個新生產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)，需要保護和培育，應(yīng)通過市場、政府、企業(yè)三方共同努力來打造物流園區(qū)、物流中心、物流企業(yè)，并得到非市場化的政府的行政性傾斜扶持。建議省政府盡快出臺并落實湖南省對現(xiàn)代物流業(yè)的扶持政策。一是減輕物流企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣，同時對物流園區(qū)減免省、市留存的稅收和規(guī)費；二是加大對物流業(yè)的土地政策支持力度，物流用地參照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障，支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)，切實降低物流用地的價格；三是加大對物流園區(qū)和物流企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流園區(qū)、企業(yè)的信貸支持，撬動社會資本的跟進投入。

進一步構(gòu)建物流統(tǒng)計和評價體系。物流統(tǒng)計和評價體系的完善，能夠更好地反映和監(jiān)督湖南省物流業(yè)發(fā)展的狀況。建議省統(tǒng)計部門將物流業(yè)從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中獨立出來，構(gòu)建一套完整的有針對性的物流統(tǒng)計指標(biāo)（包括物流業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、成本、利稅、貨運量、吞吐量、周轉(zhuǎn)量等經(jīng)濟指標(biāo)）進行統(tǒng)計，并定期進行披露，從而更好地體現(xiàn)湖南省物流發(fā)展?fàn)顩r；省工信委和省統(tǒng)計部門牽頭出臺一套經(jīng)專家論證后的科學(xué)合理的物流評價體系，對湖南省物流業(yè)、物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展進行客觀、正確的評價，對物流園區(qū)及物流企業(yè)進行單獨的考核，進一步引起社會和領(lǐng)導(dǎo)的重視，有效促進物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。并且，將該物流業(yè)評價體系納入湖南省新型工業(yè)化考核，為包括物流在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供考核、評價依據(jù)。

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