物流園區(qū)用地指標(biāo)將優(yōu)先考慮

針對(duì)目前物流園區(qū)發(fā)展中所面臨的土地制約，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，國(guó)家應(yīng)在土地、稅費(fèi)、投融資、通關(guān)以及行業(yè)基礎(chǔ)工作等方面出臺(tái)支持政策。對(duì)于納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的物流園區(qū)，在用地指標(biāo)上要優(yōu)先考慮，允許采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式劃轉(zhuǎn)土地，并適當(dāng)降低土地價(jià)格。

　　此外，中國(guó)證券報(bào)記者還了解到，目前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在組織制定《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　土地資源成發(fā)展瓶頸

　　根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)調(diào)查編制的《第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告（討論稿）》，此次入選《2012年度中國(guó)物流園區(qū)（基地）名錄》的各類(lèi)物流園區(qū)共計(jì)754家。對(duì)比2006年的207家，增長(zhǎng)264%；與2008年的475家相比，增長(zhǎng)58.7%。其中，此次調(diào)查的物流園區(qū)正在運(yùn)營(yíng)的共有348家，占46%；在建的241家，占32%；規(guī)劃的165家，占22%。

　　此次調(diào)查顯示，土地問(wèn)題是制約我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，土地優(yōu)惠政策是園區(qū)最希望得到的扶持政策，這一現(xiàn)象在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。征地困難是我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的最大阻力，而缺乏優(yōu)惠政策成為困難的根源之一。

　　《報(bào)告》指出，近年來(lái)，與土地相關(guān)的各種成本均有明顯提升，導(dǎo)致物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)成本不斷增高。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，在有數(shù)據(jù)反饋的園區(qū)中，物流用地價(jià)格超過(guò)50萬(wàn)元/畝的比例達(dá)到20%以上。而與之形成鮮明對(duì)比的是，物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)租金價(jià)格普遍偏低，每月每平方米租金不足20元的比例超過(guò)60%。這樣，迫使很多物流園區(qū)不得不在維持物流運(yùn)作之外想辦法。

　　問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，從占地規(guī)模來(lái)看，物流園區(qū)占地以0.1-1平方公里居多，占46%。許多地方出于招商引資的需要，有意夸大占地面積。多數(shù)園區(qū)在宣傳材料中樂(lè)于講所謂的“規(guī)劃面積”，但僅僅是一個(gè)設(shè)想，很難實(shí)現(xiàn)。

　　《報(bào)告》還指出，當(dāng)前物流園區(qū)還面臨著界定不清，現(xiàn)實(shí)管理難度增加；部分園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重；園區(qū)人才缺乏現(xiàn)象突出，綜合服務(wù)能力亟待加強(qiáng)；政府管理影響大，政策環(huán)境有待持續(xù)改善等問(wèn)題。

　　體制政策環(huán)境需改進(jìn)

　　針對(duì)目前物流園區(qū)所面對(duì)的土地使用成本高、土地緊缺等問(wèn)題，《報(bào)告》建議，對(duì)于納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的物流園區(qū)，在用地指標(biāo)上要優(yōu)先考慮，允許采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式劃轉(zhuǎn)土地，并適當(dāng)降低土地價(jià)格；有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)引入的物流園區(qū)地價(jià)應(yīng)等同于工業(yè)用地。

　　同時(shí)《報(bào)告》建議，應(yīng)解決物流園區(qū)及進(jìn)駐企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)及庫(kù)房租金等重復(fù)納稅問(wèn)題，選擇有條件的物流園區(qū)納入營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)。對(duì)于納入國(guó)家物流園區(qū)規(guī)劃、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)給予優(yōu)先貸款和貼息支持。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大型物流園區(qū)建設(shè)。注重物流園區(qū)與鐵路貨場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)物流園區(qū)與運(yùn)輸樞紐之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的兼容配套，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間無(wú)縫對(duì)接。

　　報(bào)告指出，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的體制政策環(huán)境仍然存在很大的改進(jìn)余地。政府不同職能部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)、有關(guān)政策規(guī)定與園區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)、部分國(guó)家政策在實(shí)施過(guò)程中不統(tǒng)一、落實(shí)不到位等體制政策環(huán)境方面問(wèn)題仍可以進(jìn)一步改善。